O artigo 6º é uma parte fundamental do Acordo de Paris que permite que os países trabalhem juntos para alcançar suas metas climáticas ou NDCs (Contribuição Nacionalmente Determinada), criando uma estrutura para a cooperação internacional em mercados de carbono e outros mecanismos de carbono para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
As seções mais significativas do artigo 6º são:
- Artigo 6.1 Convida os países a “cooperar” na implementação de atividades climáticas para alcançar novos níveis de mitigação não disponíveis por conta própria.
- Artigo 6.2 Os países podem negociar créditos bilaterais ou multilateralmente entre si.
- Artigo 6.4 (antigo MDL) Os países podem adquirir créditos aprovados por um Órgão de Supervisão das Nações Unidas (e pelos países vendedores), que criará abordagens padronizadas para medir e produzir créditos.
- Artigo 6.8 Os países podem financiar abordagens não mercantis em vez de negociar créditos.
O que é o Ajuste Correspondente
Um dos conceitos mais importantes do artigo 6º, especialmente para os pontos 6.2 e 6.4, são os ajustamentos correspondentes.
São necessários ajustamentos correspondentes para evitar a dupla contagem das reduções de emissões. Quando um país transfere unidades de emissões para outro país, o país vendedor deve subtrair essas unidades de emissões de sua própria meta de emissões, e o país comprador deve adicioná-las à sua meta. Isso garante que cada redução de emissões seja contabilizada apenas uma vez para a meta global de redução de emissões de gases de efeito estufa.
Diante disso, é compreensível que um país tenha cautela ao decidir se autoriza os ajustes correspondentes.
Um país deve ou não autorizar um ajuste correspondente?
Esta decisão é influenciada por uma série de fatores, incluindo:
- Ambição da meta NDCs do país vendedor: os países vendedores têm a opção de adiar a autorização de créditos até que tenham cumprido com sucesso suas metas NDC incondicionais. Alternativamente, eles podem exigir que os desenvolvedores do projeto reservem uma parte dos créditos para uso potencial pelo país na conclusão de seu período de NDC.
- O custo de implementação das atividades: Os países vendedores podem decidir autorizar atividades que são difíceis ou caras de implementar internamente, a fim de obter apoio externo dos desenvolvedores do projeto. Nesse caso, o país também pode definir um preço mínimo para o crédito, a fim de atrair o investimento necessário.
- O mercado de créditos de carbono: Os países vendedores podem vender certos tipos de créditos a preços altos, enquanto compram outros a preços mais baixos. Esta abordagem pressupõe que todos os países compradores e vendedores considerem o artigo 6.º como uma abordagem de mercado “pura”.
No entanto, é crucial enfatizar que o princípio fundamental do Artigo 6 centra-se na colaboração e na elevação da ambição climática.
Alguns países compradores podem estar interessados em adquirir créditos do Artigo 6 para reforçar suas Contribuições Nacionais Determinadas (NDC) e apoiar iniciativas climáticas mundiais, mesmo que não exijam esses créditos para cumprir suas próprias metas, como Suécia e Finlândia. Ambos os países iniciaram negociações piloto do Artigo 6 como compradores, declarando explicitamente que não pretendem aplicar esses créditos para o cumprimento de seus compromissos NDC. Em conclusão, o artigo 6.º não prevê uma abordagem única para todos os países vendedores. A decisão de priorizar as metas da NDC ou maximizar a receita dependerá das circunstâncias específicas de cada país.
Quando um ajuste correspondente não é necessário
Embora a maioria dos créditos do Artigo 6 normalmente exija aprovação do país vendedor, há algumas exceções. A COP 27 introduziu uma nova categoria chamada “contribuições para mitigação“. Esses créditos podem servir a vários propósitos, incluindo apoiar o financiamento climático baseado em resultados, iniciativas domésticas de preços de mitigação ou medidas baseadas em preços dentro do país vendedor, com o objetivo de reduzir as emissões.
Esses créditos específicos entram em jogo quando um país decide não autorizar os créditos para transferência internacional, o que significa que um ajuste correspondente não é necessário. No entanto, é importante notar que isso significa que esses créditos não podem ser usados no contexto da negociação do Artigo 6. Em vez disso, eles ficam disponíveis para uso em outros mercados, como mercados voluntários de carbono ou mercados domésticos de conformidade. Atualmente, apenas os créditos do Artigo 6.4 podem ser autorizados para uso como crédito de “contribuição mitigadora”.
O Artigo 6 concede aos países a autoridade para aprovar créditos para transações internacionais nos termos do Artigo 6.2 ou 6.4, bem como para “outros fins de mitigação internacional” (OIMP). Esses propósitos alternativos abrangem uma série de objetivos, incluindo a utilização dentro da CORSIA, mercados domésticos e o Mercado Voluntário de Carbono (VCM). Por exemplo, embora o padrão de créditos de carbono voluntários não exija um Ajuste Correspondente (CA), eles planejam introduzir um processo para rotular créditos que passaram por CA. Esta etapa é necessária para compensar a fase inicial do esquema CORSIA, por exemplo.
A escolha de exigir ou não a autorização e, consequentemente, um ajuste correspondente, para esses fins alternativos é deixada ao critério de cada país.
O que esperar da próxima COP 28
Na COP 28, os países priorizarão esses aspectos do Artigo 6:
- Operacionalização do Artigo 6.2 e 6.4: Finalização de regras para transferências internacionais de unidades de emissões, incluindo o rastreamento e a garantia da prestação de contas de contagem única.
- Apoio ao Desenvolvimento Sustentável: Garantir que o Artigo 6 auxilie o desenvolvimento sustentável nos países em desenvolvimento, com compartilhamento equitativo de benefícios e alinhamento com os objetivos de desenvolvimento sustentável.
- Prevenção da dupla contagem: Desenvolvimento de salvaguardas para manter a credibilidade do mercado global de carbono e verificar reduções de emissões genuínas e adicionais.
