L’articolo 6 è una parte fondamentale dell’Accordo di Parigi che consente ai paesi di lavorare insieme per raggiungere i loro obiettivi climatici o NDC (Nationally Determined Contribution) creando un quadro per la cooperazione internazionale sui mercati del carbonio e altri meccanismi del carbonio per ridurre le emissioni di gas serra.
Cosa sono gli adeguamenti corrispondenti
Uno dei concetti più importanti dell’articolo 6, in particolare per le sezioni 6.2 e 6.4, è quello degli adeguamenti corrispondenti. Sono necessari adeguamenti corrispondenti per evitare il doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Quando un paese trasferisce unità di emissioni a un altro paese, il paese venditore deve sottrarre tali unità di emissioni dal proprio obiettivo di emissioni e il paese acquirente deve aggiungerle al proprio obiettivo. Ciò garantisce che ogni riduzione delle emissioni venga conteggiata una sola volta ai fini dell’obiettivo globale di riduzione delle emissioni di gas serra.
Detto questo, è comprensibile che un paese debba essere cauto nel decidere se autorizzare gli adeguamenti corrispondenti.
Un Paese dovrebbe autorizzare un adeguamento corrispondente?
Questa decisione è influenzata da una serie di fattori, tra cui:
- Ambizione dell’obiettivo NDC del paese venditore: i paesi venditori hanno la possibilità di ritardare l’autorizzazione dei crediti fino a quando non hanno raggiunto con successo i loro obiettivi NDC incondizionati. In alternativa, possono richiedere che gli sviluppatori del progetto accantonino una parte dei crediti per il potenziale utilizzo da parte del paese alla conclusione del suo periodo NDC.
- Il costo dell’implementazione delle attività: i paesi venditori possono decidere di autorizzare attività difficili o costose da implementare a livello nazionale, al fine di ottenere un supporto esterno da parte degli sviluppatori del progetto. In questo caso, il paese può anche fissare un prezzo minimo per il credito al fine di attrarre gli investimenti necessari.
- Il mercato dei crediti di carbonio: i paesi venditori possono vendere alcuni tipi di crediti a prezzi elevati mentre ne acquistano altri a prezzi più bassi. Questo approccio presuppone che tutti i paesi acquirenti e venditori considerino l’articolo 6 come un approccio di mercato “puro”.
Ciononostante, è fondamentale sottolineare che il principio fondamentale dell’articolo 6 è incentrato sulla collaborazione e sull’elevazione dell’ambizione climatica.
Alcuni paesi acquirenti potrebbero essere interessati ad acquisire crediti ai sensi dell’articolo 6 per rafforzare i loro contributi determinati a livello nazionale (NDC) e sostenere iniziative climatiche a livello mondiale, anche se non hanno bisogno di questi crediti per raggiungere i propri obiettivi, come la Svezia e la Finlandia. Entrambi i paesi hanno avviato operazioni pilota ai sensi dell’articolo 6 in qualità di acquirenti, dichiarando esplicitamente che non intendono utilizzare questi crediti per il raggiungimento dei loro impegni NDC. In conclusione, non esiste un approccio unico per i paesi venditori ai sensi dell’articolo 6. La decisione se dare priorità agli obiettivi NDC o massimizzare le entrate dipenderà dalle circostanze specifiche di ciascun paese.
Quando non è necessaria un adeguamento corrispondente
Sebbene la maggior parte dei crediti di cui all’articolo 6 richieda in genere l’approvazione del paese del venditore, ci sono alcune eccezioni. La COP 27 ha introdotto una nuova categoria chiamata “contributi di mitigazione“. Questi crediti possono servire a vari scopi, tra cui il sostegno alla finanza climatica basata sui risultati, le iniziative nazionali di mitigazione dei prezzi o le misure basate sui prezzi all’interno del paese venditore, con l’obiettivo di ridurre le emissioni.
Questi particolari crediti entrano in gioco quando un paese decide di non autorizzare i crediti per il trasferimento internazionale, il che significa che non è necessario un adeguamento corrispondente. Tuttavia, è importante notare che ciò significa che questi crediti non possono essere utilizzati nel contesto del trading di cui all’articolo 6. Al contrario, diventano disponibili per l’uso in altri mercati, come i mercati volontari del carbonio o i mercati nazionali di conformità. Attualmente, solo i crediti di cui all’articolo 6.4 possono essere autorizzati per l’uso come credito di “contributo di mitigazione”.
L’articolo 6 concede ai paesi l’autorità di approvare crediti per le transazioni internazionali ai sensi dell’articolo 6.2 o 6.4, nonché per “altri scopi internazionali di mitigazione” (OIMP). Questi scopi alternativi comprendono una serie di obiettivi, tra cui l’utilizzo nell’ambito di CORSIA, i mercati nazionali e il mercato volontario del carbonio (VCM). Ad esempio, anche se lo standard volontario dei crediti di carbonio non richiede un aggiustamento corrispondente (CA), è in programma di introdurre un processo per l’etichettatura dei crediti che sono stati sottoposti a CA. Questa fase è necessaria, ad esempio, per compensare la fase iniziale del regime CORSIA.
The choice of whether to mandate authorization, and consequently, a corresponding adjustment, for these alternative purposes is left to the discretion of each countries.
Cosa aspettarsi dalla prossima COP 28
Alla COP 28, i paesi daranno priorità a questi aspetti dell’articolo 6:
- Rendere operativi gli articoli 6.2 e 6.4: Finalizzare le regole per i trasferimenti internazionali di unità di emissione, compreso il monitoraggio e la garanzia della responsabilità del conteggio singolo.
- Sostenere lo sviluppo sostenibile: garantire che l’articolo 6 aiuti lo sviluppo sostenibile nei paesi in via di sviluppo, con un’equa condivisione dei benefici e l’allineamento con gli obiettivi di sviluppo sostenibile.
- Prevenire il doppio conteggio: sviluppare misure di salvaguardia per mantenere la credibilità del mercato globale del carbonio e verificare riduzioni effettive e aggiuntive delle emissioni.
