Índice
En 2016, la Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO) dio un paso importante hacia sus objetivos ambientales al introducir el Mecanismo de Compensación y Reducción de Carbono (CORSIA), un programa mundial de compensación de carbono para abordar las emisiones de CO2 de la aviación internacional.
CORSIA funciona como un esquema de compensación global, en el que las aerolíneas y los operadores de aeronaves compensan cualquier aumento de las emisiones de CO2 por encima de los niveles anteriores a la COVID-19 registrados en 2019-2020. Este enfoque garantiza la estabilización de las emisiones netas de CO2 de la aviación, al tiempo que se persiguen otras vías para reducir las emisiones, como los avances tecnológicos, los combustibles de aviación sostenibles, las mejoras operativas y las mejoras en las infraestructuras.
Contexto
Contexto Mientras que la aviación doméstica se incluye en el régimen climático internacional administrado por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como parte de la acción climática acordada a nivel nacional, la regulación de la aviación internacional es competencia de la OACI.
Según el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), la contribución combinada de la aviación doméstica e internacional a las emisiones antropogénicas globales de CO2 se estima en alrededor del 2%. Sin embargo, la aviación internacional, que representa aproximadamente el 65% del consumo mundial de combustible de aviación, contribuye aproximadamente al 1,3% de las emisiones globales de CO2.
La aviación está abordando el reto de cumplir sus objetivos climáticos a través de una estrategia integral de múltiples pilares, que abarca el desarrollo de tecnologías innovadoras, la transición a combustibles de aviación sostenibles, la optimización de la eficiencia operativa, la mejora de la utilización de la infraestructura y la implementación de una medida de mercado global para la gestión de las emisiones de CO2 de la aviación (CORSIA).
De hecho, en 2009, la industria de la aviación estableció tres objetivos globales para abordar su impacto medioambiental:
- Mejora media anual de la eficiencia del combustible: De 2009 a 2020, la industria se propuso alcanzar una tasa media de mejora de la eficiencia del combustible del 1,5% anual.
- Estabilización de las emisiones netas de CO2: La industria se propuso estabilizar las emisiones netas de CO2 en los niveles de 2020 mediante el crecimiento neutro en carbono.
- Reducción de las emisiones netas de CO2: Para 2050, la industria de la aviación tiene como objetivo reducir sus emisiones netas de CO2 a la mitad de los niveles de 2005.
Mecanismo CORSIA
CORSIA opera sobre un principio fundamental de utilizar unidades de emisión elegibles del mercado de carbono para compensar las emisiones de CO2 que no se han mitigado a pesar de los avances tecnológicos, las mejoras operativas y la implementación de combustibles elegibles para CORSIA.
Al aprovechar el poder del mercado de carbono, CORSIA garantiza que las unidades de emisión que cumplen los criterios necesarios se utilicen para compensar las emisiones de CO2 de la aviación internacional. Este enfoque permite a la industria de la aviación neutralizar eficazmente su huella de carbono e ir más allá de lo que se puede lograr con las medidas existentes.
Las aerolíneas y otros operadores de aeronaves serán responsables de cumplir los requisitos de compensación, que se calcularán en función de la cantidad de emisiones de CO2 que generan de los vuelos que entran en el ámbito de la compensación. Esto abarca una amplia gama de operadores, incluyendo las principales aerolíneas de pasajeros, las compañías de carga, las entidades de la aviación general e incluso los participantes de la aviación privada.
Fuente: ICAO
Para garantizar un amplio apoyo y abordar las preocupaciones de los países en desarrollo, la implementación de CORSIA se ha estructurado en tres fases distintas. Las primeras fases, de 2021 a 2023 y de 2024 a 2026, son voluntarias, lo que permite a los Estados participantes participar voluntariamente en el esquema. Posteriormente, se aplicará una fase obligatoria a partir de 2027.
Durante las fases voluntarias, CORSIA se aplicará únicamente a los vuelos internacionales que operen entre Estados que han optado por participar, lo que significa que los vuelos a y desde Estados que no han optado por participar estarán exentos de los requisitos del esquema. Este enfoque tiene como objetivo fomentar la participación gradual y la cooperación internacional en la reducción de las emisiones relacionadas con la aviación.
Monitoreo, reporte y verificación
Es crucial destacar que todos los Estados con operaciones de vuelos internacionales deben establecer un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) para el seguimiento de las emisiones de CO2 de los vuelos internacionales, a partir del 1 de enero de 2019. Este requisito de monitoreo, reporte y verificación de las emisiones de CO2 es independiente de los requisitos de compensación. Los datos reportados por los Estados jugarán un papel vital en el cálculo de la línea base de CORSIA y en la determinación de los requisitos de compensación para los operadores de aeronaves, cuando corresponda.
CORSIA y el EU-ETS
Mientras que CORSIA se centra principalmente en compensar el crecimiento de las emisiones de CO2 de la aviación internacional, el EU-ETS se aplica a las emisiones de los vuelos dentro del Espacio Económico Europeo (EEA) y a ciertos vuelos no EEA. El EU-ETS exige a las aerolíneas que entreguen derechos de emisión por sus emisiones, y no tiene una disposición específica para los requisitos de compensación como CORSIA.
Para integrar CORSIA con el EU-ETS, la Comisión Europea ha establecido normas y reglamentos para garantizar que las aerolíneas que operan vuelos entre aeropuertos de la UE y países que participan en CORSIA cumplan con ambos sistemas.
El EU-ETS alinea sus requisitos de monitoreo y reporte para los vuelos cubiertos por CORSIA y el EU-ETS, lo que elimina la necesidad de que las aerolíneas presenten informes separados.
